中央农村工作会议释放重磅信号！大豆和油料机械化将加力！

来源：中国农机化导报  作者：杨杰

中央农村工作会议12月25日至26日在北京召开。会议提出，提升农机装备研发应用水平，大力扩大大豆和油料生产。这预示着，如何用机械化手段推动大豆和油料扩种、增产，将成为明年农机行业的一大热点。

会前，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平主持召开中央政治局常委会会议专题研究“三农”工作并发表重要讲话。习近平指出，应对各种风险挑战，必须着眼国家战略需要，稳住农业基本盘、做好“三农”工作，措施要硬，执行力要强，确保稳产保供，确保农业农村稳定发展。

习近平强调，保障好初级产品供给是一个重大战略性问题，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮。保证粮食安全，大家都有责任，党政同责要真正见效。要有合理布局，主产区、主销区、产销平衡区都要保面积、保产量。耕地保护要求要非常明确，18亿亩耕地必须实至名归，农田就是农田，而且必须是良田。要实打实地调整结构，扩种大豆和油料，见到可考核的成效。要真正落实“菜篮子”市长负责制，确保猪肉、蔬菜等农副产品供给安全。

中共中央政治局常委、国务院总理李克强在国务院常务会议上要求，要毫不放松抓好粮食和重要农产品生产供应，严格落实地方粮食安全主体责任，下大力气抓好粮食生产，稳定粮食播种面积，促进大豆和油料增产。要切实保障农资供应和价格稳定，调动农民积极性加强田间管理，全力确保夏粮丰收。要落实藏粮于地、藏粮于技战略，加强耕地保护和质量建设。要全面巩固拓展脱贫攻坚成果。要扎实稳妥推进乡村发展建设，改进和完善乡村治理，持续整治提升农村人居环境，不断改善农村基础设施和基本公共服务条件。

会议强调，要全力抓好粮食生产和重要农产品供给，稳定粮食面积，大力扩大大豆和油料生产，确保2022年粮食产量稳定在1.3万亿斤以上。强化“菜篮子”市长负责制，稳定生猪生产，确保畜禽水产和蔬菜有效供给。落实好耕地保护建设硬措施，严格耕地保护责任，加强耕地用途管制，建设1亿亩高标准农田。大力推进种源等农业关键核心技术攻关，提升农机装备研发应用水平，加快发展设施农业，强化农业科技支撑。

“抓粮食生产的发条要拧得紧而又紧，工作要落得实而又实。”中央农办主任、农业农村部部长唐仁健说，明年必须把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置，持续挖掘增产潜力，确保中国人的饭碗任何时候都牢牢端在自己手中。同时要大力发展大豆油料，选育优良品种，推广玉米大豆带状复合种植，多措并举扩面积、提产量。

从中央农村工作会议的定调来看，明年扩种大豆和油料成为三农工作重点。如何用机械化手段推动大豆和油料扩种、增产，将是摆在农机行业面前的一个重要命题。

当前，我国大豆生产在耕整地和播种作业环节基本实现了机械化。2020年全国大豆耕种收综合机械化率达86.7％，较上年提高1.18个百分点，其中，机耕、机播、机收水平分别达到90.1％、87.4％、81.8％。但跟发达国家相比还有一定差距，美国等发达国家大豆综合机械化率一般都在95％以上。

据介绍，虽然我国大豆生产机械化率已较高，但目前仍有难题待解。一方面是高性能农机装备国产化、自主化水平较低。另一方面，以小农户分散种植为主的经营模式也影响着全程机械化水平的提升。从技术角度出发，保障我国大豆安全的主要出路只能是提高单产、节本增效。而发展机械化，无疑是大豆产业突围的一个重要选择。毫无疑问，如何推进大豆全程机械化生产，将引起农机行业更多人的关注。

近年来，我国口粮供给充足，然而大豆和食用油进口规模较大、对外依存度较高。2020年，我国进口大豆超过1亿吨，食用植物油进口983万吨。随着人们生活水平提高、肉蛋奶需求增加，对于豆粕等饲料粮和食用油需求增加。今后要切实端牢饭碗，必须提前谋划，既要有硬举措，更要抓实效，多措并举抓好关键品种。

油菜是我国重要的油料作物。近年来，我国油菜机械化全面加速，攻克了油菜生产从播种、田间管理到收获的机械化技术难点，创建了在全国油菜主产区可复制、可推广的高产高效生产模式，全国油菜耕种收综合机械化水平从2007年的不足20%提高到2020年的59.91%，但油菜种植、收获还是薄弱环节。全程全面提升油菜机械化还有大量工作要做，从不同生产区域看，丘陵山区油菜机械化的发展还需要进行创新研究，尤其是丘陵山区油菜机械化收获。从补贴角度看，当前油菜直播机和联合收获机等纳入了补贴范围，但还有大量油菜高效实用机械，比如移栽机、分段收获割晒机等不在补贴范围，补贴政策对这类补齐短板的机具应有所倾斜。  

花生机械化同样还需持续发力。在政策、市场和技术手段的带动下，近年来花生耕种收综合机械化率、机耕率、机播率、机收率持续提升，花生机械化生产水平进入高速发展期，尤其是花生机械化收获水平增长明显，2020年花生耕种收综合机械化率达到63.96%。但我国花生生产机械化水平区域发展不平衡问题依然突出，黄淮海及东北、新疆产区的机械化水平较高且发展迅速，南方地区的机械化水平较低，尤其是收获环节基本还是依靠人工收获。

《国务院关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》（国发〔2018〕42号）明确，至2025年油菜种植、收获机械化率要分别达到50%、65%，花生种植、收获机械化率分别达到65%、55%。

下一步油料生产机械化该如何发展？专家指出，应加强产学研推用联合攻关，推动品种栽培装备等多学科、产前产中产后各环节协同联动，加快选育、推广适于机械化作业、轻简化栽培的油料作物品种；加快建立完善适应机械化生产的油料作物耕作制度；加快提升油料作物生产机具的适应性、可靠性和智能化、系列化水平；加快推进油料作物种植区域的农田基本建设和宜机化改造；加快提高油料作物机械化作业服务的社会化、组织化水平，推动良种、良法、良地、良机配套，构建高效机械化生产体系，为油料作物全程机械化作业、规模化生产创造条件，从而推进油料作物生产全程机械化不断迈向新的台阶。