全国人大代表赵剡水：加快装备研发 形成现代农业新支撑

来源/作者：中国农机化导报（微信号）

2022年全国两会如约而至。今年全国人大代表赵剡水向两会提交了多份建议，聚焦智能农机装备、黑土地保护等方向，以促进我国农业机械化发展，为实现农业农村现代化和乡村振兴提供新支撑。

加快建立智能农机装备创新体系

农业现代化是实现“两个百年梦”的根本保障和关键目标。没有农业机械化和智能化，就没有农业农村现代化。“三农”问题中，农业机械化和智能化是转变农业发展方式的重要基础、是农业农村现代化的先行条件、是实施乡村振兴战略的重要支撑。赵剡水指出，农机装备作为《中国制造2025》十大重点领域，依然是制约农业现代化的短板，存在诸多“卡脖子”问题。我国已成为农机装备第一生产大国和使用大国，但“大而不强”，与美国等世界农业强国相比，我国农业机械化发展不均衡，不同经济作物、地域之间农业机械化水平差异明显；国产农机主要以中小马力的中低端产品为主，关键零部件有些还要依赖进口；与国外先进农机产品相比，可靠性、作业效率等指标差距较大。

他认为，究其根源是我国农机装备创新体系不健全、创新能力不足。缺乏农机装备领域国家重点实验室和创新中心支撑，导致基础研究未形成体系、核心技术和原始创新研究严重短缺；同时，由于体制改革需要和社会发展形势变化，农机科技人才流失严重、科技创新能力大大弱化，专业人才极度匮乏。

因此，赵剡水提出建议：推动我国农业机械化向全程全面、高质高效升级，加快建立并完善高端智能农机装备创新体系。

一是尽快设置智能农机装备国家重点实验室专项，在全国范围内遴选1—2所以农机装备为主要办学特色的高校为主体筹建智能农机装备国家重点实验室，相关行业龙头企业和科研单位共同参与，着力突破长期制约我国农机装备发展的基础科学与理论。

二是全面推动政校企协同创新研究。在国家“十四五”重点研发计划等项目中，鼓励高校和制造企业组建创新联合体、积极申报农机短板弱项研发攻关项目，充分发挥高校基础研究和企业技术创新主体优势，力争突破农业传感器及专用芯片、农业信息服务与农业物联网、农机装备智能化等高端农机装备核心技术，彻底摆脱集成、模仿的局面。同时，出台相关政策措施、鼓励高校教师和农机企业工程师实现双向挂职，既能提高高校教师工程应用能力，把高校建成适应社会需求的卓越工程师的摇篮，又能弥补农机装备企业创新人才和创新能力的不足，促进产教融合。

三是完善一流拔尖农机创新人才培养体系。在“双一流”建设工程的基础上，再增加以农机装备为主要特色的相关高校农业工程学科列入国家“一流”学科建设序列，加快培养农机装备领域高水平交叉型创新人才，为我国农机装备行业转型升级提供人才保障。

科学实施推广黑土地保护性耕作

党中央国务院高度重视保护性耕作。从2005年开始，到2022年，中央一号文件已11次要求推广保护性耕作，2020年习近平总书记在吉林考察时，要求推广“秸秆覆盖还田”；2015年，李克强总理在《求是》杂志的署名文章“以改革创新为动力加快推进农业现代化”要求推广保护性耕作； 2009年国务院批复“保护性耕作工程建设规划”，2020年国务院批复“东北黑土地保护性耕作行动计划”，2021年，中共中央、国务院印发的《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》要求“实施保护性耕作”。

赵剡水表示，目前我国保护性耕作的实施存在一些不可忽视的问题。首先，秸秆“过腹还田”“秸秆变肉”的想法都是好的，但是从政策层面上没有严格要求秸秆离田后剩余多少秸秆。很多市县打包机主为了提高打包作业效率，离田都是一打了之，越干净越好，忽视了黑土地保护。实际情况是，如果30%的秸秆留到地里，焚烧秸秆几乎不可能，难以点燃，免耕播种即可，也可以实现秸秆覆盖黑土地保护性耕作。

同时，他认为，东北地区经过10余年的保护性耕作试验示范和推广，各地合作社玉米免耕播种机保有量足够，而保护性耕作其他相关配套少耕整地机具（如深松机、条旋机、条耕机、秸秆归行机等）保有量很少，各省对保护性耕作免耕播种机有支持政策，对其他相关配套少耕整地机具缺乏支持政策。研发企业少、研发周期长、利润空间小，加上保护性耕作作业补贴、验收政策不稳定，合作社购买少耕整地机械意向不强，少耕整地机具保有量严重不足，限制了东北地区高标准保护性耕作秸秆覆盖技术的快速发展。

因此，赵剡水建议，一是秸秆覆盖保护性耕作应针对不同地区、应用不同的模式才能不减产，不可操之过急，否则只能适得其反。以前秸秆覆盖保护性耕作定的标准高，要求的是全量覆盖，秸秆量过大，影响出苗，影响地温，影响产量，没有考虑秸秆半量覆盖也能实现黑土地保护。建议有关部门就如何部分秸秆科学打包离田、有效利用，如何因地制宜实施秸秆覆盖保护性耕作种植，研究制定可操作的实施办法，既可以实现秸秆禁烧、保护环境，又可以部分秸秆腐烂还田，保护好黑土地。

二是东北地区推广黑土地秸秆覆盖保护性耕作技术，在更多的适宜地块实施应用，需要农机农艺结合、科研机构与推广部门结合、企业与合作社结合，才能把各个生产环节做好，真正实现保护黑土地这一“耕地中的大熊猫”，增加土壤有机质含量，既保苗又增产，达到双赢的效果。因此需要农机、植保、科研机构的共同参与，更需要政府强有力的政策支持，建议统筹研发、制造、应用环节优势资源，加大对保护性耕作技术与装备研发支持力度，加快保护性耕作机具研制推广应用步伐；建立包括懂农艺、懂农机、会推广的专业技术人员组成的保护性耕作技术推广队伍。